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丁怡婷

規(guī)整散亂的電線、換新脫落的墻皮，“面子”更“好看”；加裝電梯、引入物業(yè)服務(wù)，“里子”更“好住”……奧成公寓變遷的故事，是我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造探索經(jīng)驗、持續(xù)推進(jìn)的一個縮影。

當(dāng)前，我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。由于年代久遠(yuǎn)、缺乏維護(hù)，老舊小區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、停車擁堵、環(huán)境較差等問題。全面推進(jìn)這些小區(qū)的改造，成為提升老百姓獲得感、實施城市更新行動的重要內(nèi)容。

從實際效果看，不少小區(qū)通過因地制宜改造，增加了停車場、充電設(shè)施、文化休閑設(shè)施等配套服務(wù)，居民生活更加便利；提高了排水防澇能力，更新了老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)，城市運行更安全。2022年前11月，各地結(jié)合老舊小區(qū)改造，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線6.55萬公里，加裝電梯1.67萬部，增設(shè)養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施9095個，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

老舊小區(qū)改造既是實實在在的民生工程，也是潛力巨大的發(fā)展工程。一方面，改造拉動上下游多個行業(yè)發(fā)展，并且還能拉動戶內(nèi)裝飾裝修、家電更新等方面的消費；另一方面，通過新增養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等服務(wù)，創(chuàng)造大量工作崗位并帶動更多有效投資。

但也要看到，老舊小區(qū)改造存在點多面廣、工作量大、資金平衡困難等問題，還得發(fā)動政府、居民、社會力量共同參與。這其中，建立多元化融資機(jī)制、強(qiáng)化基層組織建設(shè)等，都是破題之舉。在奧成公寓，將群眾呼聲最高的“急難愁盼”放在優(yōu)先改造，居民自發(fā)成立的業(yè)委會一次次上門協(xié)調(diào)，社區(qū)成立志愿者隊伍定期對獨居老人上門服務(wù)，便是最生動的例證。

當(dāng)前，各地圍繞服務(wù)“一老一小”惠民生、籌措改造資金穩(wěn)投資、完善長效管理促發(fā)展等方面，持續(xù)探索老舊小區(qū)改造新路徑，部門聯(lián)動、條塊協(xié)作、專業(yè)經(jīng)營單位及市場力量積極參與的氛圍日漸濃厚。

“十四五”時期，我國將基本完成2000年底前建成的約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。聚焦為民、便民、安民，通過不斷健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、居民參與、項目推進(jìn)、長效管理等機(jī)制，期待更多老舊小區(qū)改出新顏值、煥發(fā)新氣質(zhì)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

來源：人民日報