4月29日，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委會(huì)同濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)聯(lián)合舉行中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)即將在5月1日起實(shí)施的中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革政策進(jìn)行解讀。據(jù)悉，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，是落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神、《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的工作要求的具體舉措，可以更大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，更有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

發(fā)布會(huì)上，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)同志對(duì)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。天津市市場(chǎng)監(jiān)管委、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問。

《辦法》明確，“確認(rèn)登記”就是市場(chǎng)主體申請(qǐng)人，根據(jù)確認(rèn)登記的流程和條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷登記，登記機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)、登記并公示的一種制度。與行政許可的準(zhǔn)予登記不同之處在于，行政許可的登記需要按照行政許可的程序、規(guī)則進(jìn)行登記，各類申請(qǐng)需要登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予才可以登記，包括可以由市場(chǎng)主體自行決定的人員任免，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資本認(rèn)繳數(shù)額、出資時(shí)間等等。但確認(rèn)登記在于，市場(chǎng)主體要按照確認(rèn)登記的程序，以確認(rèn)登記的規(guī)則來進(jìn)行登記，只要符合規(guī)則要求的，登記機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理，市場(chǎng)主體自行承擔(dān)申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效的責(zé)任，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，認(rèn)為材料齊全，符合法定形式的予以確認(rèn)，就視為登記，并進(jìn)行公示。形式上看兩種登記制度，登記機(jī)關(guān)都是對(duì)材料齊全符合法定形式進(jìn)行審查，但是確認(rèn)登記從尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)出發(fā)，將更多市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng)放權(quán)給市場(chǎng)主體，登記機(jī)關(guān)減少干預(yù)，市場(chǎng)主體的登記自主權(quán)更大。

據(jù)介紹，確認(rèn)登記制度改革實(shí)施后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場(chǎng)主體將按照新的登記規(guī)則進(jìn)行登記，全面推行一網(wǎng)通辦，大幅減少申請(qǐng)材料，登記程序簡(jiǎn)化，特別是將現(xiàn)行登記規(guī)范中的備案事項(xiàng)調(diào)整為自行公示的內(nèi)容，由市場(chǎng)主體履行公示義務(wù)，并對(duì)公示的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，不但最大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，也為市場(chǎng)主體節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率，也有利于誠(chéng)信體系的建設(shè)。

對(duì)“尊重登記自主權(quán)”，市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)同志也進(jìn)行了解讀：“尊重登記自主權(quán)”并不是說市場(chǎng)主體不經(jīng)登記就可以以市場(chǎng)主體名義開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其含義應(yīng)當(dāng)理解為要依法尊重市場(chǎng)主體對(duì)自己要注冊(cè)的名稱、要從事的經(jīng)營(yíng)范圍、要認(rèn)繳的注冊(cè)資本、要選擇的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、要確定的主體類型等的自主登記權(quán)。只要市場(chǎng)主體依法申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，不做人為限制和行政干預(yù)，讓市場(chǎng)主體更有自主權(quán)也更有活力。但是，在法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，任何一個(gè)權(quán)利方同時(shí)也是義務(wù)方，在市場(chǎng)主體登記中，登記機(jī)關(guān)可以先賦予相應(yīng)的登記自主權(quán)，且明示應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，比如公示的義務(wù)、年報(bào)的義務(wù)、誠(chéng)實(shí)的義務(wù)、信用的義務(wù)，這些都是市場(chǎng)主體應(yīng)盡的義務(wù)，如果在事中事后檢查中或者被相對(duì)人投訴有存在不能如實(shí)履行義務(wù)情形的，監(jiān)管部門都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查證屬實(shí)將予以處罰，包括列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、撤銷身份冒用、撤銷虛假登記等，還要特別標(biāo)注在企業(yè)名下。

天津運(yùn)友軟件科技有限公司計(jì)劃在天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記，公司也非常關(guān)注將于5月1日起實(shí)施的市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革的相關(guān)政策。“我們了解到，市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革實(shí)施后，我們?cè)O(shè)立企業(yè)在材料準(zhǔn)備和流程方面都更加簡(jiǎn)化了。一方面我們不再需要提供公司的董事或者高管等一些證明材料或者相關(guān)備案，我們只需要在網(wǎng)上公示即可。第二是原來需要提交四、五份單獨(dú)的材料，現(xiàn)在我們只需要提供一張申請(qǐng)書以及自己公司內(nèi)部的管理章程就可以了。這個(gè)對(duì)于我們企業(yè)來說便捷性大大提升。”該公司產(chǎn)品總監(jiān)張建劍告訴記者說。