1月21日晚，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局等八個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)。意見(jiàn)包含十條舉措，其中提出“夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算”。該《意見(jiàn)》自2021年1月22日起開(kāi)始實(shí)施。

政策嚴(yán)厲性更強(qiáng)

近日，上海樓市存在升溫跡象。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年12月，上海新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲0.2%;二手房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲0.6%。安居客數(shù)據(jù)顯示，2020年12月上海二手房均價(jià)為每平方米52530元，今年1月二手房均價(jià)為每平方米52684元。上海新房房?jī)r(jià)也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2021年1月均價(jià)為每平方米52218元，環(huán)比上月上漲1.86%。

面對(duì)房?jī)r(jià)的上漲，一些人曾通過(guò)“假離婚”試圖繞開(kāi)房產(chǎn)限購(gòu)政策，獲得買房資格或者降低買房的首付比例。針對(duì)這一“漏洞”，2020年一些城市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，例如2020年7月，南京七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出，“夫妻離異的，任何一方自離異之日起2年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。”業(yè)內(nèi)人士表示，上海此舉嚴(yán)堵“假離婚”買房，對(duì)想通過(guò)“假離婚”來(lái)獲得購(gòu)房資格、首套資格的人，都會(huì)產(chǎn)生直接的遏制作用。部分城市規(guī)定離異2年內(nèi)住房數(shù)按離異前總套數(shù)計(jì)算，而上海升級(jí)為3年，凸顯政策嚴(yán)厲性更強(qiáng)。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)可以視為對(duì)近期上海樓市熱度非理性上升的快速反應(yīng)。而一些業(yè)內(nèi)人士也分析，如果《意見(jiàn)》落地實(shí)施后市場(chǎng)的非理性情緒沒(méi)有得到有效緩解，那么預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有持續(xù)性的政策跟進(jìn)落地。

從嚴(yán)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)

除了對(duì)于離異3年內(nèi)住房數(shù)按離異前總套數(shù)計(jì)算的規(guī)定，為落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的要求，《意見(jiàn)》中還在其他方面做出了詳細(xì)規(guī)定。

《意見(jiàn)》調(diào)整增值稅征免年限，強(qiáng)調(diào)將個(gè)人對(duì)外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。這也意味著，個(gè)人將購(gòu)買5年以上(含5年)的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收增值稅;個(gè)人將購(gòu)買5年以上(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。這一規(guī)定或限制炒房行為，提高交易環(huán)節(jié)的稅收可以有效減少新的投資需求，但也會(huì)相應(yīng)地限制、降低二手房的流動(dòng)性。

為嚴(yán)格商品住房銷售管理。《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價(jià)清”“實(shí)名制”等各項(xiàng)管理制度。完善新建商品住房公證搖號(hào)選房制度，優(yōu)先滿足無(wú)房家庭自住購(gòu)房需求。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。《意見(jiàn)》對(duì)于“一價(jià)清”提出的要求能夠防止房企對(duì)違規(guī)費(fèi)用的增加收取，例如裝修、車位等方面的違規(guī)費(fèi)用，同時(shí)“實(shí)名制”的要求也可以有效防止部分人為了獲取利益，對(duì)購(gòu)房資格進(jìn)行炒作及不當(dāng)轉(zhuǎn)讓的行為。

此外，《意見(jiàn)》還要求嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。實(shí)施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款審慎管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制個(gè)人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)審貸管理，對(duì)購(gòu)房人首付資金來(lái)源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。